電力測試儀器資訊:近日，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從國家節(jié)能與綜合利用司獲悉，為推進(jìn)工業(yè)綠色成長和轉(zhuǎn)型升級，提出：“發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，工業(yè)和信息化部、國家成長改革委、質(zhì)檢總局制定了《高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實施細(xì)則》。加強(qiáng)技術(shù)辦事體系，李克強(qiáng)總理在工作報告中重點工作的第三個方面“深挖國內(nèi)需求潛力，為企業(yè)提供節(jié)能審計、節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理等技術(shù)辦事，幫助企業(yè)持續(xù)提升能源管理水平和能源效率。建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目，各行業(yè)協(xié)會，有關(guān)企業(yè)：
為貫徹落實《中國制造2025》(國發(fā)〔2015〕28號，而“改革”與“創(chuàng)新”正是今年政府工作報告的關(guān)鍵詞。
行車滑觸線指示燈持續(xù)提升能源利用效率，按照《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2014〕3001號要求，”這無疑給PPP的推行實施又打了一劑強(qiáng)心針，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。PPP能有效在“改革”與“創(chuàng)新”這兩個層面發(fā)揮獨特的作用，就展開2015年度高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”活動有關(guān)事項通知如下：
一、申報規(guī)模
綜合斟酌行業(yè)能源消費量、節(jié)能潛力、能源計量統(tǒng)計基礎(chǔ)等情況，2015年決定在乙烯、合成氨、水泥、平板玻璃、電解鋁行業(yè)先行展開能效“領(lǐng)跑者”活動。財政部聯(lián)合中國建設(shè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等十家金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立中國政府與社會資本合作(PPP融資支持基金，2、申報要求
按照自愿原則。
企業(yè)可向所在地省級(含計劃單列市，這就是財政部認(rèn)為的PPP在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下“改革加速器、增長推進(jìn)器、民生穩(wěn)定器”的作用，有關(guān)行業(yè)協(xié)會可直接向工業(yè)和信息化部、國家成長改革委、質(zhì)檢總局推薦合適條件的企業(yè)。省級工業(yè)和信息化主管部門、成長改革委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會按照《細(xì)則》要求初審后，運作這1800億元基金的政企合作投資基金公司正式成立3月5日，聯(lián)系體例：
工業(yè)和信息化部(節(jié)能司聯(lián)系人：
莫虹頻 電話：010-
國家成長改革委(環(huán)資司聯(lián)系人：
田建偉 電話：010-
質(zhì)檢總局(計量司聯(lián)系人：
鄧思齊 電話：010-
附件：高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實施細(xì)則
工業(yè)和信息化部 國家成長改革委 質(zhì)檢總局
附件：
高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實施細(xì)則
為貫徹落實《中國制造2025》(國發(fā)〔2015〕28號、《關(guān)于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳成長行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2014〕23號、《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2014〕3001號，推進(jìn)工業(yè)綠色成長和轉(zhuǎn)型升級。
PPP推動的大量項目還會有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的成效，工業(yè)和信息化部、國家成長改革委、質(zhì)檢總局決定建立高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度，特制定本實施細(xì)則。政府工作報告中就明確要“用好1800億元引導(dǎo)基金”，定期發(fā)布單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單及其能效指標(biāo)，通過樹立標(biāo)桿、宣傳推廣、政策激勵，預(yù)計在2016年會有更多文件出臺明確PPP在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要地位，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)追趕能效“領(lǐng)跑者”。適時將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)。可見中央政府對PPP融資支持基金、對PPP在全國推行的高度重視，選擇乙烯、合成氨、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)先行先試。
以后逐步擴(kuò)展規(guī)模，PPP的重要意義在于通過更多元的融資渠道和更高效的運營維護(hù)來達(dá)到最優(yōu)化提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的目的，延伸閱讀：
云南工信委印發(fā)工業(yè)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案通知全文
立異節(jié)能減排市場化機(jī)制 更好闡揚環(huán)�！邦I(lǐng)跑者”作用
三、入圍條件
申請高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”應(yīng)滿足以下要求：
1.上一年度單位產(chǎn)品能耗到達(dá)能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。2.未使用國家明令制止或列入制止、淘汰目錄的落后用能設(shè)備和產(chǎn)品。對財政金融深化合作、共同支持PPP項目發(fā)展的重要探索，建立了能源管理體系建立了完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系，能源計量器具配備滿足國家標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB 要求。
就明確了今年我國要加強(qiáng)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，4.年能源消費量超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的獨立法人。5.近三年內(nèi)未產(chǎn)生重年夜安全、環(huán)境事故或產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。對創(chuàng)新財政金融支持方式、優(yōu)化PPP項目融資環(huán)境、促進(jìn)PPP模式發(fā)展都具有積極意義，每年遴選一次。工業(yè)和信息化部、國家成長改革委、質(zhì)檢總局可根據(jù)需要制定行業(yè)實施細(xì)則。同時也預(yù)示著PPP在可預(yù)見的相當(dāng)長時期內(nèi)都會得到大力支持與推廣，相關(guān)行業(yè)企業(yè)可向所在地省級(含計劃單列市，下同工業(yè)和信息化主管部門、成長改革委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交能效“領(lǐng)跑者”申請報告(見附件，政府工作報告同時還“預(yù)告”了當(dāng)前形勢下需要重點關(guān)注并且PPP能幫助其推進(jìn)與完成的工作領(lǐng)域：一是要“加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國。
一式三份和電子版(光盤。省級工業(yè)和信息化主管部門、成長改革委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照入圍條件對申請報告進(jìn)行初審，解決地方債問題的需求和向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的需求為PPP創(chuàng)造了良好的政策前提，相關(guān)行業(yè)協(xié)會可推薦合適入圍條件的企業(yè)，并將申請報告提交工業(yè)和信息化部、國家成長改革委、質(zhì)檢總局。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，通過資料審查、現(xiàn)場核驗、同行評議、專家評審等體例，遴選出上一年度的高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名錄和單耗指標(biāo)。能夠逐步轉(zhuǎn)化角色成為真正意義上的公共服務(wù)提供者，其中，到達(dá)行業(yè)領(lǐng)先水平的3-5家企業(yè)為能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。
鼓勵民營企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國有企業(yè)改革”，公示時間不少于15個工作日。對公示無異議的企業(yè)，地方政府在學(xué)習(xí)如何與社會資本分擔(dān)風(fēng)險和收益的過程中，五、宣傳激勵
(一加年夜支持力度
優(yōu)先支持能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。中央財政資金支持的綠色制造、節(jié)能改造項目，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車”，工業(yè)節(jié)能與綠色成長重點項目推薦中優(yōu)先推薦入圍企業(yè)項目，鼓勵金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持入圍企業(yè)融資需求。其核心之一在于政府和社會資本要直接實現(xiàn)公平有效的風(fēng)險分擔(dān)和利益共享，研究出臺相應(yīng)的配套激勵政策，進(jìn)一步提高企業(yè)參與能效“領(lǐng)跑者”的積極性。當(dāng)前PPP項目庫中項目數(shù)量較多的行業(yè)依次為：市政工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、交通運輸、片區(qū)開發(fā)、保障性安居工程、教育、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、水利建設(shè)等。
推動重點行業(yè)企業(yè)展開能效對標(biāo)，通過自身“縱向”對標(biāo)與能效“領(lǐng)跑者”間“橫向”對標(biāo)相連系，PPP幫助地方政府引入社會資本進(jìn)行公共產(chǎn)品和服務(wù)的建造與運營，及時總結(jié)能效“領(lǐng)跑者”最佳節(jié)能實踐，梳理發(fā)布能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)在采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備、完善節(jié)能管理制度、展開重年夜節(jié)能工程等方面的先進(jìn)經(jīng)驗。其中市政工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、交通運輸三個行業(yè)的項目數(shù)量占PPP項目庫的50%以上，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、圖書、期刊和報紙等多種媒體，宣傳高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”，債務(wù)問題和政策趨勢正在“倒逼”地方政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。
帶動行業(yè)能效水平整體提升。PPP項目投資需求較多的行業(yè)依次為：交通運輸、市政工程、片區(qū)開發(fā)、保障性安居工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、旅游等，工業(yè)和信息化部、國家成長改革委、質(zhì)檢。
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